□記者 何晴 付永奇

“十四五”以來，全市以“臨港新城、開放前沿”為錨點，在城市建設(shè)的賽道上跑出加速度，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變，民生福祉實現(xiàn)跨越式提升。12月4日，周口市人民政府新聞辦公室召開周口市高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會第五場——城市規(guī)劃建設(shè)管理專場。市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局相關(guān)負責(zé)人出席，全面介紹了“十四五”時期周口在規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)治理、智慧運維等方面取得的突破性進展。

規(guī)劃引領(lǐng)強根基 空間格局煥新顏

城市發(fā)展，規(guī)劃先行。“結(jié)合我市資源稟賦及‘雙評價’‘雙評估’成果，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線5.60萬畝、永久基本農(nóng)田1120.93萬畝、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界121.94萬畝?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局黨組成員、副局長楊玉民介紹，我市著力構(gòu)建集約高效的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，推動基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。同時，強化“鐵公機水”多式聯(lián)運的綜合交通樞紐功能，特別是“1+9”內(nèi)河航運體系加速形成，助力我市成功獲批國家港口物流樞紐城市。中心城區(qū)空間布局同步優(yōu)化，致力于打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化城市核心區(qū)。

作為“十四五”期間構(gòu)建新型國土空間體系的核心環(huán)節(jié)，“多規(guī)合一”改革為周口城鄉(xiāng)發(fā)展劃定了清晰坐標(biāo)、提供了制度支撐。楊玉民表示，“十四五”以來，我市已完成國土空間總體規(guī)劃和8個縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃編制、評審及報批工作；176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃完成編制評審，預(yù)計2025年12月底前完成批復(fù)；完成4個市級、15項縣級專項規(guī)劃編制報批，47項專項規(guī)劃已形成初步成果；完成市縣兩級詳細規(guī)劃單元劃分，啟動3581個村莊規(guī)劃編制。目前，已初步構(gòu)建“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，規(guī)劃編制質(zhì)量與效率居全省前列，川淮片區(qū)老運河沿線城市設(shè)計獲省級一等獎，周口源核心區(qū)等3項規(guī)劃獲省級二等獎、三等獎。

建設(shè)提速提能級 民生福祉節(jié)節(jié)高

規(guī)劃落地為城市賦能，項目攻堅讓民生提質(zhì)。市住建局黨組成員、副局長張磊介紹，“十四五”以來，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，全市新增市政雨水管網(wǎng)537.9公里，建成智慧排水監(jiān)控系統(tǒng)；中原路跨沙潁河大橋等工程竣工通車，一批“斷頭路”相繼打通，中心城區(qū)路網(wǎng)密度持續(xù)提升，“微循環(huán)”更加暢通。

民生保障持續(xù)強化，中心城區(qū)日供水能力達17萬噸，燃氣管網(wǎng)總里程達4.12萬公里、中心城區(qū)普及率達99.37%，集中供暖管網(wǎng)鋪設(shè)182.77公里，覆蓋面積1448萬平方米。住房保障成果豐碩，完成171個“保交樓”項目、交付房屋49267套，新開工棚改安置房1.28萬套、交付9.9萬套，建成保障性租賃住房444套，公租房保障6萬戶，改造872個老舊小區(qū)惠及7.4萬戶。截至2024年年底，全市人均住房面積達52.14平方米。

城市更新與文脈傳承協(xié)同推進。我市實施中心城區(qū)城市體檢，精準(zhǔn)識別城市問題，推進更新項目173個，完成投資487.9億元，周家口南寨、關(guān)帝廟街區(qū)入選全省示范項目；精心修復(fù)周家口南寨等4條歷史街區(qū)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，并獲批省級歷史文化名城。

生態(tài)筑基優(yōu)環(huán)境 綠色發(fā)展見實效

生態(tài)是城市底色，綠色是發(fā)展主調(diào)。市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長劉睿介紹，“十四五”以來，全市累計淘汰磚瓦窯企業(yè)76家，完成160個涉揮發(fā)性有機物企業(yè)綜合治理，推動重點企業(yè)超低排放改造，實施工業(yè)爐窯治理、燃氣鍋爐低氮改造等重點工程。完成3600多輛新能源車輛更新替代。截至2025年11月底，我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名并列第4。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)推動國考斷面優(yōu)良水體比例從42.8%提升至61.5%，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)完成隱患排查57次、專項監(jiān)測80次，重點建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率均達100%，7個國考點位水質(zhì)長期保持穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理成效顯著，我市成功申報全國第一批農(nóng)村黑臭水體治理試點市，總結(jié)形成的“淮陽經(jīng)驗”全國推廣，淮陽區(qū)成全省唯一全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先行區(qū)。截至目前，全市農(nóng)村生活污水治理率達46.67%，600個行政村完成環(huán)境整治，168個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。執(zhí)法監(jiān)管高壓推進，累計開展“百日攻堅”專項執(zhí)法行動27項，辦理行政處罰案件654起，推動解決各類問題1600多個。

綠色低碳發(fā)展成效同步凸顯。“中心城區(qū)再生水利用率達55.64%，建筑垃圾資源化利用率達80.7%；建成公園62個、游園781個，公園綠地面積3632.61公頃，中心城區(qū)綠地率超40%，人均公園綠地面積達21.39平方米，‘300米見綠、500米見園’成常態(tài)。”張磊在主發(fā)布環(huán)節(jié)介紹。

智慧賦能強治理 城市運行更高效

城市治理現(xiàn)代化，科技賦能是關(guān)鍵抓手。“十四五”以來，我市以數(shù)字化、智能化推動城市管理模式創(chuàng)新，讓城市運行更安全、更高效、更精準(zhǔn)。張磊介紹，城市運行管理服務(wù)平臺實現(xiàn)“一屏總覽”，年均處置案件超24萬件，結(jié)案率達98.6%；道路隱患排查與窨井蓋整治成效顯著，獲省級表揚；中心城區(qū)生活垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，100%機械化密閉轉(zhuǎn)運，餐廚垃圾無害化處理率、主干道機械化清掃率均達100%，9座焚燒發(fā)電廠投運，實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

城市排水防澇能力大幅提升。市城管局黨組成員、副局長王永偉介紹，我市始終將內(nèi)澇治理作為重大民生工程，堅持“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的總體思路，編制完成內(nèi)澇評估報告等規(guī)劃文件，出臺多項應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建四級防汛責(zé)任體系，組建專業(yè)搶險隊伍。累計新建改造雨水管網(wǎng)537.9公里，其中中心城區(qū)99公里；新建改造泵站14個，總提排能力超18萬立方米/小時；購置移動抽排泵車45臺，治理易澇點32個。中心城區(qū)建成包含4處雨量監(jiān)測站、46處泵站閘門、3012處視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)的城市排水防澇智慧管理平臺，實現(xiàn)遠程監(jiān)控調(diào)度，成功應(yīng)對多次強降雨過程。

縣域發(fā)力樹標(biāo)桿 城鄉(xiāng)融合促發(fā)展

城市的高質(zhì)量發(fā)展，離不開縣域的協(xié)同發(fā)力與城鄉(xiāng)的深度融合?！笆奈濉币詠恚沂幸钥h域為重要載體，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動、功能互補，讓鄉(xiāng)村與城市共享發(fā)展成果。張磊介紹，全市2722個住宅小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)綜合全覆蓋。圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”目標(biāo)，實行寬嚴(yán)相濟的規(guī)劃調(diào)整機制，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)低容積率、高舒適度、高品質(zhì)住宅，3個項目入選省首批“好房子”建設(shè)典型案例。2025年1月至10月，全市新建商品房銷售面積同比增長1.3%，增速居全省第一，市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢初步顯現(xiàn)。

建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級為城鄉(xiāng)建設(shè)注入新動能。全市累計新建綠色建筑2157.86萬平方米，新開工裝配式建筑191.36萬平方米，完成既有建筑節(jié)能改造620.97萬平方米，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)水泥罐車新能源化。各縣（市、區(qū)）亮點紛呈，淮陽區(qū)入選省級“無廢城市”名單，鄲城縣獲批省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，多個村莊獲國家級、省級榮譽，村集體經(jīng)濟年收入均超5萬元，鄉(xiāng)村發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。②11