2025年06月17日
□記者 高洪馳
近年來(lái)，沈丘縣在黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作中，創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)村振興講堂、文化禮堂、家宴中心、日間照料中心、兒童課后活動(dòng)中心“兩堂三中心”建設(shè)工作，堅(jiān)持“建、管、用、育”一體化推進(jìn)，積極解決農(nóng)村“一老一小一青壯”問(wèn)題，切實(shí)保障和改善民生，筑就鄉(xiāng)村百姓的精神家園，走出了一條基層高效能治理新路徑。
強(qiáng)化支持引導(dǎo) 因地制宜建設(shè)“接地氣”
基層治理一頭連著千家萬(wàn)戶的所愿所盼，一頭連著黨和政府的初心使命。2022年，沈丘縣委、縣政府把“兩堂三中心”建設(shè)擺上工作日程，成立“兩堂三中心”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，出臺(tái)《沈丘縣“兩堂三中心”建設(shè)管理實(shí)施方案》等相關(guān)文件，確定建設(shè)目標(biāo)、使用原則等，建立政府主導(dǎo)，村集體和群眾、鄉(xiāng)賢參與，社會(huì)力量多方支持的多元化投入機(jī)制，通過(guò)改建、新建、擴(kuò)建、聯(lián)建四種模式，積極盤(pán)活集體廢棄資源，有效解決了“兩堂三中心”建設(shè)資金和用地難題。
堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”，逐步推進(jìn)。在綜合評(píng)估建設(shè)條件、充分采納群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)工作，統(tǒng)籌考慮土地性質(zhì)和周邊環(huán)境，優(yōu)先選擇廢舊校舍、廠房等閑置場(chǎng)地先行開(kāi)展“兩堂三中心”建設(shè)，并結(jié)合反饋意見(jiàn)不斷改進(jìn)方案，成功探索出聯(lián)村共建模式，因地制宜、以點(diǎn)帶面全域鋪開(kāi)。
堅(jiān)持“一堂一特色、一堂一韻味”。深入挖掘、整合村莊歷史文化內(nèi)涵，以實(shí)物、圖文、音頻、視頻等形式，在“兩堂三中心”的建筑風(fēng)格、展示內(nèi)容、活動(dòng)樣式等方面展示獨(dú)特村莊文化，傾力打造最美鄉(xiāng)村記憶點(diǎn)，形成特色文化品牌，增強(qiáng)群眾認(rèn)同感和歸屬感，打造具有強(qiáng)大生命力和吸引力的精神家園。
探索長(zhǎng)效機(jī)制 有章可循管理“強(qiáng)底氣”
建立完善《鄉(xiāng)村振興講堂工作制度》《農(nóng)村宴席管理制度》《老年人日間照料中心工作制度》《兒童課后活動(dòng)中心管理制度》等配套文件，確?！皟商萌行摹边\(yùn)營(yíng)管理有據(jù)可依、有章可循。從嚴(yán)管理“兩堂三中心”財(cái)務(wù)運(yùn)行，定期在村公示欄公布賬目情況，接受群眾監(jiān)督，確保規(guī)范有序、節(jié)儉高效運(yùn)行。
構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多元共治”管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確專人負(fù)責(zé)“兩堂三中心”管理工作。依托“兩堂三中心”成立紅白理事會(huì)，積極吸納村干部、黨員、教師、鄉(xiāng)賢等為理事會(huì)成員，打造群眾自治載體。創(chuàng)新探索多種運(yùn)作模式，通過(guò)社會(huì)參與、企業(yè)服務(wù)、實(shí)體承辦等方式，加強(qiáng)各方力量共治共管和資源深度融合。
積極開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，設(shè)置公益性崗位，鼓勵(lì)黨員、“五好家庭”成員、返鄉(xiāng)大學(xué)生等積極參與志愿服務(wù)，培育相對(duì)穩(wěn)定的“專兼職+志愿者”服務(wù)隊(duì)伍，夯實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)基礎(chǔ)。探索土地使用、稅費(fèi)減免、金融支持、專業(yè)技術(shù)人員薪酬、收益使用、監(jiān)管考核和獎(jiǎng)懲細(xì)則等長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)“兩堂三中心”規(guī)范化、可持續(xù)化發(fā)展。
堅(jiān)持有效利用 形式多樣運(yùn)營(yíng)“聚人氣”
“兩堂三中心”配備休息室、娛樂(lè)室、餐飲室、中醫(yī)理療室及兒童游樂(lè)園和農(nóng)家書(shū)屋，為農(nóng)村留守老人和留守兒童提供專業(yè)管理陪伴和游玩學(xué)習(xí)條件，讓“課后的孩子有地方玩、留守的老人有事干”，提升留守老人和留守兒童的幸福感和歸屬感，切實(shí)解決外出務(wù)工青壯年人群的后顧之憂。
以“兩堂三中心”平臺(tái)為載體，大力開(kāi)展各類文娛活動(dòng)。積極舉辦村歌、戲曲等各類文藝活動(dòng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢、民間藝人舉辦攝影展、畫(huà)展、致富歷程展等，做到“大門(mén)常開(kāi)、活動(dòng)常態(tài)、內(nèi)容常新”，豐富群眾業(yè)余文化生活，為群眾茶余飯后休閑娛樂(lè)提供好去處。
大力宣傳“有事你來(lái)辦、沒(méi)事你來(lái)玩”理念，將村“兩委”辦公地點(diǎn)、綜合服務(wù)大廳、衛(wèi)生室、超市、快遞物流點(diǎn)、文化廣場(chǎng)、村史館、農(nóng)耕博物館等融入“兩堂三中心”建設(shè)，聯(lián)合打造村級(jí)綜合服務(wù)體，使“兩堂三中心”集購(gòu)物、學(xué)習(xí)、健身、醫(yī)養(yǎng)等功能于一體，方便村民辦事，提高辦事效率和便民服務(wù)水平。
彰顯教育功能 樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)“揚(yáng)正氣”
依托“兩堂三中心”，切實(shí)發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用。定期開(kāi)展黨的二十大精神宣講和黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)講座，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式、接地氣的課程，傳播黨的聲音，抓好基層陣地建設(shè)“靈魂工程”。
定期開(kāi)展法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、健康養(yǎng)生、種植養(yǎng)殖等科技知識(shí)和技能培訓(xùn)，使“兩堂三中心”成為群眾業(yè)余學(xué)習(xí)、探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交流致富技能的重要場(chǎng)所。
依托宴會(huì)中心，規(guī)范村民紅白事辦理，將拒絕高價(jià)彩禮、大操大辦、互相攀比、鋪張浪費(fèi)寫(xiě)入村規(guī)民約，倡樹(shù)婚俗新風(fēng)。通過(guò)“兩堂三中心”組織開(kāi)展家風(fēng)家訓(xùn)分享會(huì)、鄉(xiāng)村道德評(píng)議會(huì)、“最美家庭”故事會(huì)等各類特色活動(dòng)，協(xié)調(diào)化解家庭、鄰里糾紛，引領(lǐng)以孝為先、家庭和睦、鄰里互助、村民和諧、潔凈衛(wèi)生、勤儉節(jié)約的良好文明風(fēng)尚，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。
目前，沈丘縣按照1所“兩堂三中心”覆蓋3至5個(gè)行政村的總體規(guī)劃，已建成“兩堂三中心”163所，基本涵蓋全縣所有村莊。“兩堂三中心”這一民心工程已經(jīng)成為傳播黨的聲音的好陣地、群眾休閑娛樂(lè)的好去處、留守兒童玩耍的好地方、老人幸福生活的好場(chǎng)所、移風(fēng)易俗的實(shí)踐地，成為鄉(xiāng)村振興凝心聚力、夯實(shí)思想基礎(chǔ)的大課堂。
